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“国新十条”有利企业真正缓解融资难

19日,李克强总理主持召开国务院常务会议,提出增加存贷比指标弹性、抓紧出台股票发行注册制改革方案、加快利率市场化改革等10条办法(简称“国新十条”),旨在缓解企业融资成本高问题,再度释放金融改革提速信号。 国务院再次推出“国新十条”,是缓解企业融资难、融资贵最有效药方。笔者认为,这些政策拿准了企业融资困局“穴位”,找到了优化企业融资生态的“钥匙”。 从现实看,国务院出台“国新十条”,也是被现实经济倒逼的无奈之举。今年中央政府为解决实体经济困难,实施了定向降准和降息等系列财政金融财政,虽然发挥了一定作用,但仍无法从根本上改变企业融资困局。其原因包括:银行“喜大厌小”观念没有改变,过多金融资源流向了产能过剩行业和低效国有企业,不少降准资金也通过各种途径流向了大企业;为中小微企业服务的金融机构缺乏;中小微企业直接融资渠道不畅,资本市场管制过严,小微企业不得已向银行融资,也促使银行间接提高了信贷门槛;为中小微企业提供信贷担保的机构缺乏,企业征信能力下降,缺乏民信贷话语权等。若不尽快推出新对策,企业融资难、融资贵将成无法解开的“死结”;且目前经济走势继续下行,实体经济生存环境若不好转,会进一步加剧中国经济衰退,不仅会引发社会就业形势恶化,更会增加社会不安定因素。 此次“国新十条”也正是在这种严峻形势下推出的,展现了中央政府驾驭宏观经济的高超智慧和胆略,具有较强的现实针对性,尤其能消除制约中小微企业发展的各种不利因素,具有划时代进步意义。从当前看,每一条措施都能化解企业具体困难,如增加存贷比考核弹性、改进合意贷款管理,完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策,有利改善企业融资环境;加快发展民营银行等中小金融机构,有利为中小微企业提供多层次金融服务,提高金融服务易得性;支持担保和再担保机构发展,推广小额贷款保证保险试点,能极大地发挥保单对贷款增信作用,减少中小微企业信贷风险;改进商业银行绩效考核机制,有利企业获得公平信贷支持,消除高利率和高费用,从根本上降低企业融资成本。此外,运用信贷资产证券化、抓紧出台股票发行注册制度、支持跨境融资等等,更为企业直接融资打开了便利通道,企业资金获得面更加拓宽。尤其完善信用体系,提高小微企业信用透明度,健全监督问责机制,遏制不规范收费、非法集资等措施,能降低社会整体融资成本,净化企业融资环境;加快利率市场化改革,建立市场利率定价自律机制,引导金融机构合理调整“虚高”贷款利率,更让企业看到了希望的春天。可以断言,中小微企业全面脱困指日可待,中国经济企稳回升局面为时不远。

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